王筱虹认为，垃圾分类推广存在两个问题，首先是后端垃圾分类的配套措施需要提前做好，其次是要提升老百姓对垃圾分类的认知能力和信任度。

2020 年，是环境治理的关键一年，重点城市要基本建成垃圾分类处理系统，其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

作为长期从事环保领域研究的专业人士，全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹认为，垃圾分类推广存在两个问题，首先是后端垃圾分类的配套措施需要提前做好，其次是要提升老百姓对垃圾分类的认知能力和信任度。

王筱虹在接受 21 世纪经济报道记者专访时表示，在垃圾分类的推广过程中，地方要加强宣传，同时需要做好解释，比如后端垃圾混合运输填埋，这些问题解决了没有？是不是前端分得出来，后端就处理得了？

垃圾分类的两大难题

《21 世纪》：2020 年是推进垃圾分类的重点年份，从全国范围来看，有什么重点和难点需要注意？

王筱虹：垃圾分类很早就开始试点了。以广州为例，2011 年发布了相应的垃圾分类规定，重新推进垃圾分类。设想挺好，规划也做了很多，但是当时我们发现垃圾分类有两个问题。

第一个问题是分类之后，后端的垃圾处理配套没有到位。我们当时看到的是，前端即使分好类，后端还是全部将垃圾混合存在一起，最后倒进垃圾填埋场。第二个问题是，高估了老百姓对垃圾分类的认知与判别能力。

基于这样的一个问题，在前端垃圾分类的方案上，我们反反复复地重新规划了很多遍，最终分成四类垃圾：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。这是基于很多城市试点之后，比较符合中国人的生活习惯，又便于老百姓操作的一个分类方法。

然而，需要了解的是，之前在垃圾分类的试点过程中，也有一些 " 后遗症 "。首先，早年很多城市垃圾分类试点政策出台，大家都很积极地去响应，但是后来发现在垃圾分类的后端过程中，又将垃圾集中在一个桶里。现在重新大规模推广垃圾分类时，阻力就会提升，因为大家的信任减弱了，面向居民的宣传解释也不够充分。

我们不能要求老百姓能对垃圾分类的好处有直观的感受，比如说垃圾分类带来的垃圾的减量，这些数据大家不会有太直观的认识。对老百姓更直观的是，自己辛苦分类好的垃圾最终又重新倒回到一个桶里。因此，在垃圾分类的推广过程中，地方必须要加强宣传和解释，比如后端垃圾混合运输填埋，这些问题解决了没有？是不是前端分得出来，后端就处理得了？

《21 世纪》：从广东来说，垃圾分类要做好的话，需要注意什么？

王筱虹：广东人有一个特点，就是过日子比较实在，很多家庭本身就在做物资回收，把一些相对高附加值的垃圾留下来，收集后卖掉获得一些收入。像我们家孩子的零花钱，就是通过每个月卖旧报纸后获得的。所以，在垃圾分类推进过程当中，一个关键是能不能把一些好的传统发挥出来，然后引导其与政府的垃圾分类方案对接。比如可回收物分类这一块，是不是可以结合原有的废品回收体系来进行运作？

另一块是需要让老百姓有信心，相信自身分类完的垃圾，能够得到很好的处理。在这里面，也存在着保洁人员、运输人员的培训问题，对他们来说，垃圾分类之后工作量增加了，以前可能两个垃圾桶就行，现在要分成 4 个桶来装。那么能否给他们工作上的一些补偿，我认为如果可以的话，也能让他们更认真地去做垃圾分类。

垃圾资源化利用要打通上下游

《21 世纪》：2020 年 " 无废城市 " 试点也在推进，无废城市的重点是持续推进固体废物源头减量和资源化利用，如何实现这些目标？

王筱虹：所谓无废城市，包括做好生活垃圾源头分类，推进资源化利用，减少填埋等，这和我们早期说的循环经济的做法核心是一样的，只是换一个大家更容易理解的名称。但是，要将垃圾最大程度地资源化利用并不容易，考验着配套的技术和相应的产业链。如果这些不能到位，是做不好的。

比如，我问过环卫领域负责垃圾资源化设施的一个朋友，按理说只要是生物中能够降解的，都应该进入餐厨垃圾里面，但是按照现在的分类方法，比如大骨头不能分入餐厨垃圾里面，原因是什么？

其实就是因为后端处理所选用的技术，短时间内没有办法将大骨头转为能够有效利用的有机物，从产业上来说降解时间过长，效率太低，因此现在的垃圾分类无法把大骨头纳入餐厨垃圾。

此外，垃圾资源化利用肯定是有商机的，但关键是两端的市场准入标准如何。比如说，餐厨垃圾处理完之后，是可以成为肥料或者饲料的，那么当这些垃圾重新变成资源之后，能不能跟另外一个市场的标准相对接？这取决于不同行业的门槛，这条上下游连接的线，需要理顺。

《21 世纪》：2020 年也是水污染治理的关键年份，以广东为例，提出今年要推动茅洲河、练江等重污染河流治理取得突破性进展，水污染治理上的难题和重点是什么？

王筱虹：广东针对黑臭水体的治理已经有好几年了，茅洲河、练江等重污染河流的治理，经过 2018 年、2019 年之后，水质有明显的改善，起码做到部分河段不臭。但是当我们去当地调研时，发现一个最重要的问题是各部门所负责的工作进度不同步。

最简单是，比如污水处理厂盖起来了，送水的管网还没建好，那么污水厂发挥不了它的治理能力，这些问题是比较常见的。管网设施这一块，前面欠账太多，现在要重新补。

《21 世纪》：2020 年，也是《农村人居环境整治三年行动方案》的收官之年，但由于农村居住分散的特性，治理的难题较大，基础设施建设缺口仍存，要如何解决这一问题？

王筱虹：农村环境整治很早就做了，也投入了不少的资金，包括各地建设农村生活垃圾的处理点等基础设施，但是由于各种原因，很难保证每家每户都受益。

我认为解决这个问题并不容易，可能需要交给城市化进程来解决，比如随着城市化进程的加深，一些周边地区的基础设施也逐步配套好，一些农村也将重新做规划。做好农村环境整治，要逐步落实每一项工作，还要让当地的老百姓愿意接受。