在最近召开的省政协十届三次会议上，来自我校的省政协委员易佐永和杨木壮积极参政议政，踊跃建言献策并参与提案。杨木壮委员还代表人口资源环境委在政协大会上作了主题为《加快土地流转配套制度建设，建立城乡统一建设用地市场》的发言。 身为从事自然地理及国土规划研究的专家，教授在发言中指出，当前我国的土地资源分为国有土地（主要为城市用地）和集体土地（主要为农村用地）“两种产权”，形成两个分割的土地市场。随着工业化、城市化快速推进以及新农村建设的启动，对非农建设用地需求不断扩大，农村土地尤其是城市郊区农地价值日益提升，农村集体建设用地流转的隐形市场普遍存在。为此，迫切需要建立统一的城乡建设用地市场，以规范和高效利用农村集体建设用地。我省从2001年就先行先试开展了规范农村集体建设用地使用权流转的积极探索，经过几年的实践，农村土地流转初见成效，但与经济建设对集体建设用地的巨大需求相比，目前的流转量仍然很小，而且主要集中在珠三角地区。究其原因，主要是集体建设用地流转在法律法规和具体操作上存在不少问题,如法律依据不足、融资困难、利益关系不清等，致使省政府的规定难以得到贯彻落实。为此，需要加快土地流转配套制度建设，建立健全城乡统一建设用地市场，促进集体建设用地流转的健康有序发展，为我省经济社会可持续发展奠定基础。

据此，教授提出11条具体建议：一、从国家法律层次明确集体建设用地使用权流转的合法性；二、理顺农民集体土地产权，为集体土地进入市场提供准确的权属保障；三、建立土地流转进入主体的规治机制；四、制定集体建设用地流转税收政策及调节机制；五、制定农村建设用地流转的业务收费标准，保障土地流转工作的正常运转；六、建立和完善农村集体土地基准地价体系；七、逐步建立集体建设用地流转的有形市场；八、严格土地征用制度，完善土地补偿机制，严禁各种强占与寻租行为；九、完善农村集体建设用地流转收益分配机制，构建“利益共同体”；十、加大农村集体建设用地流转的政策宣传，形成社会共识；十一、明确农村集体建设用地再次流转的操作办法及相应的税费项目和标准。

另悉，除在大会发言中积极呼吁加快土地流转配套制度建设外，教授还提出了关于加强城市地上、地下空间权利调查与管理的建议；同时，会议期间，他和学校党委书记易佐永高度关注大学城住房建设及解决教师公寓问题的热点话题，并在收集相关意见后，联名向大会提交了《关于采取切实办法解决大学城建设教师公寓问题的建议》的提案。

（转自广州大学新闻网，供稿：轩文 来丁 编辑：朱玉尊）