治理白色垃圾，建设大美羊城

市政协委员、民革广大基层委员会主委：董文

　　国家“限塑令”实施已经十年，近年随着外卖、快递等新兴行业的迅速发展，白色垃圾污染隐患再度抬头。大量的外卖餐盒、包装袋却在以“围城”之势,挑战着我们的生态环境。据美团外卖、饿了么、百度外卖三大外卖平台的数据显示，日订单总量都已超过2000万单，按一单外卖只用一个塑料袋和一个塑料餐盒，每个塑料袋和塑料餐盒均为0.06平方米计算，粗略估计，每个订餐平台每天产生的废弃塑料的面积，就能达到240万平方米，大约相当于336个足球场。据国家邮政局发布的《2016年中国快递领域绿色包装现状及趋势报告》，2016年中国快递业完成业务量突破300亿件，同比增长50%以上，包装垃圾高达400万吨，这些垃圾大多不可溶解。有数据统计，2017年一季度，中国互联网餐饮外卖市场规模达358亿元，并逐渐成为了更多用户的消费习惯，预计3年后用户规模将达到6亿。如此迅猛的增长速度，如此庞大的市场规模，让快餐、快递包装袋等“白色垃圾”成了大中城市主要生活垃圾。据国家统计局数据显示，目前城市中心区快递包装垃圾的增量在清运生活垃圾增量中占比超过九成。

　　在一个工作日的午后，有记者走进了广州市区的一座大型写字楼，午饭刚过，楼里垃圾箱就被“白色垃圾”完全占据。 打扫楼层的环卫工人表示，每天的垃圾总量都多，塑料袋、塑料饭盒都比较多。记者走访广州市民回答，平均每天都会有一次用外卖盒饭，多的话一天两次，快餐盒饭袋和餐盒基本上用完了都是现场当垃圾处理掉了，回收再利用率极低。这些塑料制品耐受性很好，基本上都不能降解，放上几百年都不会有太大变化。如何从根本上破解广州新型“白色污染”的难题，已成为了美丽羊城环境建设新的挑战。

　　建议：

　　一、继续加大治理“白色污染”宣传力度，要让全体市民从思想深处认识到白色污染的危害性。首先从政府、事业单位、企业开始，制定宣传工作措施，对全 体工作人员进行宣传，市政府将此纳入年终考核。温国辉市长在10月26日接见接见荣获2017年“优秀城市美容师”称号的100名环卫工人代表时号召全体环卫工人要为更加美丽广州再立新功。温市长指出广州市要贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、建设美丽中国的部署，建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境。

　　二、广州应率先研究落实“限塑令” 延伸至电商、快递、外卖等新兴领域措施，出台操作、惩罚的细则。广州城管及环境治理部门要加大执法检查力度，强化各项环保措施落实。明令禁止生产这类服务于食品行业的普通塑料袋或饭盒小企业，一旦发现一些小作坊或非法生产就予以严厉的经济制裁或取缔。把白色污染遏制在源头上。

　　11月2日下午，国家发改委主任何立峰在出席十二届全国人大常委会第三十次会议时在回答如何治理电子商务、快递业等新兴领域过度包装的询问时表示，国家邮政局已经2016年出台了《推进快递业绿色包装工作的实施方案》，快递业发展要求“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”目标。

　　目前发改委正在协调起草《关于推广标准托盘、发展单元化物流的意见》。下一步，将会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。广州应先试先行，率先研究落实“限塑令” 延伸至电商、快递、外卖等新兴领域措施，出台操作、惩罚的细则。

　　三、多措并举，建立治理白色垃圾的长效机制。快餐、快递包装等不能只逞“一时之快”，行业塑料用品要提高生产准入标准，减少生产和使用。快餐、快递包装要求使用可降解的升级产品或可回收再利用产品，降低使用数量。建立回收机制、推广成熟技术，要继续实行广州垃圾分类与回收利用的产业化，切实治理白色污染。珠江三角洲地域联手，政府、公众、企业齐心协力，打一场治理外卖、电商、快递等对环境污染的持久战和保卫战。