关于加强广州市内“共享单车”管理的建议

市政协委员、民盟广大总支主委：纪德君

　　近年来，“共享单车”的兴起，在一定程度是缓解了广州的交通压力，营造了绿色交通环境，受到广大市民特别是青年人的青睐。但是，调查发现“共享单车”也存在着不少隐患。一是自行车乱停乱放，常常停放在公交车站旁边，或走到哪停在哪，造成人行道通行受阻，连横街窄巷也不能幸免，给市容市貌及城市管理带来负面影响。二是部分市民素质不高，不仅乱停乱放，而且人为损坏自行车，导致自行车损坏情况严重。三是骑自行车的人经常乱闯红灯，与机动车抢道，乱窜十字路口、逆向行驶、走上人行道等，这些乱象司空见惯。四是，电动自行车的禁行有死灰复燃的苗头，使得交通险象频发。各类自行车的使用已经对行人、机动车通行、城市的交通管理带来了危害。

　　产生上述问题的主要原因是：

　　1.市区人行道上没有合理设立自行车的专用停车区域，使得自行车只能到处乱停乱放。在市区一些地方是划出了自行车停放区域，但也是停车位置有限，且没人管理，成为了指定区域的乱停乱放。但市区大多地区（特别是商业繁华地域）还是没有设立停放区域，或停放区域没有明确的标志和指引。主要街道不能停放，那么就随意停在旁边的街道小巷，更加难以管理。

　　2.政府有关部门、社会上对自行车交通法规的宣传教育不足。

　　3.骑自行车的人比较缺乏对自行车交通法规的学习了解，也没有养成遵守交通法规的意识，往往错误认为交通法规是针对机动车管理而言的。

　　4.交警部门把交通管理的重点放在机动车管理上，对自行车的交通管理力度不足。

　　5.“共享单车”公司对自行车的管理未能承担相应责任。

　　6.现行的自行车交通法规，面对“共享自行车”，有不完善的地方。如法规中“四、相关处罚：1. 骑自行车违反交通安全法的，可处警告或罚款5－50元，拒绝接受罚款的，可扣留自行车”。可是由于“共享自行车”是租用的，扣留自行车对骑车人已经不能起到惩罚作用。

　　7.对“共享单车”的营运管理，政府相关部门未有制定相应的制度和措施并加强监督管理。

　　1.通过各种媒体，加大对自行车交通法规的宣传教育，提高骑自行车者的文明出行意识、交通安全意识和执行自行车交通法规的自觉性。　

　　2.加强对自行车停放的管理，政府主管部门要给予重视，制定规划，协调地方社区、街道划定自行车专用停车区域，树立明显的停放标志和指引显示，安装相应设施，使得自行车能够有位可放，摆放整齐。　

　　3.“共享单车”公司应重视对自行车使用的管理，从运营成本中，安排一定资金用于自行车的停放管理（如聘请专职管理员或社会服务义工）和维护保养。　

　　4.自行车的乱停乱放管理，应纳入社区街道日常的巡查管理职责范围，禁止乱停乱放行为和引导自行车驾驶员把车停放到指定的停放区域。　

　　5.对电动自行车的使用，交警部门应明确执法。如允许快递小哥使用的话，则应加强管理（如上牌、培训等）。　

　　6“共享单车”运营商应加强对用户规范管理，应通过高科技手段，引入GPS定位，自行车不停放在指定区域的不能结账锁车，或对违法违规用户采取提高用车费用、停用等措施进行处罚，以提高管理的有效性。　

　　7.公安交警部门应在进行机动车管理的同时，加大对自行车通行的管理力度，按自行车交通法规执法管理，提高执法的力度，显示有效性。　

　　8.“共享自行车”的出现是新生事物，交警部门应针对其权属问题修改、补充、完善现行的自行车交通法规。　

　　9. 政府商业部门应制定“共享单车”的营运管理制度，规范营运商的商业行为，落实相关的管理责任和措施。　

　　10.道路交通部门应规划和完善自行车道，自行车道应有醒目的标志。